Bácsalmás Város J e g y z ő j é t ő l
27/2009. Tárgy: Jegyzői tájékoztató a Polgármesteri Hivatal 2009. évi munkájáról
Bácsalmás Város Önkormányzatának Képviselő-testülete
H e l y b e n
Tisztelt Képviselő-testület!
Jelen előterjesztésben annak a jegyzői tájékoztatónak az osztályokra lebontott és kibővített változatát olvashatják, amely minden hónapban a Képviselő-testület elé kerül. Terveim szerint ezt a részletes jelentést minden év decemberében a Tisztelt Testület elé terjesztem annak érdekében, hogy mind a Képviselő-testület, mind az érdeklődő lakosok átfogó és teljes képet kapjanak a folyó évben végzett hivatali munkákról. Az előterjesztés első részében az alapoktól kezdődően egy általános áttekintést adok a Hivatal felépítéséről, működéséről, a Képviselő-testülettel kapcsolatos feladatokról, eredményeiről, a testületi és bizottsági munkáról. A következő, az osztálymunkáról szóló rész elkészítésében aktívan közreműködtek az osztályvezető kollégáim, akik közvetlenül, első kézből tudnak hiteles tájékoztatást adni a vezetésük alá tartozó részleg munkájáról, feladatairól, és az esetleges problémákról is.
Elsőként a Hivatal felépítéséről, szerkezetéről ejtenék pár szót. A hivatalban jelenleg négy osztályon folyik a munka. Az itt dolgozó kollégák zömében köztisztviselők, (35 fő) 1 fő ügykezelő, 1 fő közalkalmazott, 5 fő munkatörvénykönyves. (ld. melléklet)
A hivatalban dolgozó köztisztviselők mindegyike rendelkezik a munkaköréhez előírt képesítési követelményeknek megfelelő végzettséggel. A kollégák közül 19 főnek van felsőfokú, 16 főnek van középfokú végzettsége. Ebben az évben rendezésre kerültek a korábbi téves besorolásból eredő anomáliák, jelenleg mindenki a végzettségének és munkakörének megfelelően van besorolva. Az idei évben két fő szerzi meg a felsőfokú végzettséghez kötelezően előírt közigazgatási szakvizsga végzettséget. Itt jegyzem meg, hogy a jövőben ezt a vizsgát a közigazgatási versenyvizsga váltja fel, amely kötelezően előírt alkalmazási feltétel.
A sűrűn változó jogszabályok követése, a megfelelő jogalkalmazás érdekében kollégáink rendszeresen továbbképzéseken vesznek részt, amelyekből költségtakarékossági okok miatt elsődlegesen az ingyenes képzéseket preferáljuk. Jelenleg nincs a hivatalban olyan munkavállaló, aki iskolarendszerű, vagy más szakirányú tanulmányokat folytatna, tanulmányi szerződés megkötésére az elmúlt évben nem került sor.
A statisztikai létszámtól eltérően a valóságban jelenleg a hivatalban nincs betöltve egy osztályvezetői álláshely a Szervezési és hatósági osztályon, (egy másik, a gazdasági osztályvezetői álláshely fél évig nem volt betöltve a sikertelen pályázatok miatt), ill. egy ügyintézői álláshely a Gazdasági osztályon. Tartós táppénz miatt 2009. áprilisa óta vagyunk kénytelen nélkülözni egy kollégát a Szervezési és hatósági osztályról is. Bonyolítja a helyzetet az is, hogy a létszámba beleszámít az a munkavállaló is, akinek az álláshelyét a Képviselő-testület 2008-ban megszüntette, de mivel GYES-en van, a létszámba beleszámít. Így jelenleg három álláshelyen van üresedés átmenetileg, ill. tartósan. Ez a létszámhiány a köztisztviselő állományt érintően így majdnem eléri a 10%-ot, és jelentősen megnöveli az érintett osztályokon dolgozó kollégák munkaterheit, akik a határidők - az új a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (Ket.) módosításának bevezetésével adott esetben igen szűk határidők - betartása érdekében jelentős mértékű többletmunka vállalásával tudnak eleget tenni kötelezettségeiknek. Ezen a helyzeten próbálunk úgy enyhíteni, hogy az "Út a munkához" program keretében az ügyviteli feladatok elvégzésére közcélú munkavállalókat alkalmazunk az osztályokon. Ez csak részben nyújt segítséget, hiszen az érdemi munkavégzésbe őket nem lehet bevonni, ügyet nem intézhetnek a hiányzó köztisztviselők helyett.
A hivatali munkának egyik legjelentősebb része a Bácsalmás Város Önkormányzat Képviselő-testületének, ill. a három kisebbségi önkormányzat ( NKÖ. HKÖ., CKÖ.) munkájának az előkészítése, segítése, a testületi, és bizottsági ülésekkel kapcsolatos adminisztratív és egyéb feladatok ellátása. Az idei évben a CKÖ 8 , a HKÖ 7 nyílt és egy zárt, az NKÖ 10 nyílt és egy zárt ülést tartott. A települési önkormányzat főleg a pályázatok sokasága, az ezekkel kapcsolatos teendők ellátása miatt a munkaterv szerinti 10 ülés helyett annak többszörösét, 27 nyílt ülést, és 22 zárt ülést tartott. Ezen felül informális üléseken tárgyalta meg a Testület egy-egy nagyobb lélegzetű témáját, amelyet az előkészítés szakaszában még nem tartott döntésre érettnek, ugyanakkor alaposabban akart tájékozódni (ld. IVS-tájékoztató, művelődési ház tervezési egyeztetés, majd működéssel kapcsolatos tájékoztató, stb.) A bizottsági előkészítés során a HpB 11 nyilvános és 8 zárt, a PFB 23 nyílt és 19 zárt, a JÜB 11 nyílt és 7 zárt ülést bonyolított le. A számokból látható, hogy nem minden ülést előzött meg bizottsági ülés. Ennek az az oka, hogy az igen sűrűn tartott rendkívüli ülések előtt nem minden esetben volt mód bizottság összehívására, és az Képviselő-testület SZMSZ-e lehetővé teszi ilyen esetben is az adott téma megtárgyalását, és a döntés meghozatalát. A pályázatokat előkészítő munkák során a hivatal majd minden osztálya közreműködött abban, hogy sikeres pályázatokkal majd két milliárdos forrást hozzunk a településre, megteremtve a város sikeres továbbfejlődésének lehetőségét. Ezeknek a pályázatoknak egy része jelenleg már megvalósult (Dobokai út építése, iskolák szigetelése), egy másik része a közbeszereztetés fázisában van (rendelőintézet, Fiedler ház), egy része a támogatási szerződés aláírása előtti fázisban (inert hulladék pályázat), más része, főleg a kétfordulós LHH-s pályázatok, a határidők módosítása miatt még a tervezés fázisában (műv.ház, integrált szolgáltató központ).
A pályázati előkészületi, majd a megvalósítással összefüggő munkálatokról elmondható, hogy a testületi ülések mellett talán ez a legizgalmasabb, legfordulatosabb tevékenysége a hivatalnak. A folytonosan változó jogszabályi előírások mellett (ld. tervellenőr, fedezetkezelés, stb) külön kihívást jelent megfelelni a folyamatosan változó pályázati feltételeknek, és a szintén flexibilis pályázati határidőknek. Számtalan testületi ülés azért lett összehívva, hogy eleget tegyünk a pályázatot kezelő szervek újabb igényeinek, amelyek minden esetben testületi döntést, mint tulajdonosi döntést igényeltek. A munka kiszámíthatatlanságát talán lehet csökkenteni egy olyan stratégia kidolgozásával, amelynek alapján a Képviselő-testület előírva a megvalósításra kijelölt projektek sorrendjét, egyben forrást biztosít azok megtervezésére, így amikor rövid határidőre jönnek ki pályázatok, rögtön tud rá reagálni az Önkormányzat egy kész pályázat beadásával. Ez a módszer persze nem küszöböli ki a jelenlegi pályázati rendszer anomáliáit teljes egészében, de hatékonyabbá teheti Önkormányzatunkat ezen a területen is.
Tovább nehezítette a Hivatal munkáját ezen a vonalon is az a tény, hogy a pályázatok előkészítésével és megvalósításával kapcsolatos többletfeladatokat a már előbb említett csökkentett létszámmal kellett úgy ellátni, hogy annak a pályázatok sikeressége ne lássa kárát. Úgy vélem, hogy a hivatal dolgozói erőn felül teljesítve, maradéktalanul eleget tettek ennek a feladatnak. Ez talán a hivatal által előkészített testületi anyagokból is kitűnik, hiszen többször, rendkívül rövid határidőre kellett teljesíteni főleg a Gazdasági osztály munkatársainak (ld. rendelő-tervek, kötvényforrás kimutatás). Ennek úgy vélem fő hajtóereje, motorja az a rendkívül örvendetes tény, hogy kiváló a kapcsolat a Képviselő-testület és a hivatal dolgozói között. Szívből remélem, hogy ez a jövőben is így marad, hiszen ezzel a kölcsönösen pozitív hozzáállással rendkívül sok, szinte menetrendszerűen adódott és adódó nehézség áthidalható, ami megkönnyíti a közös munkát.
A következőkben az egyes osztályokra hatáskör és feladatkör szerint lebontott részletes tájékoztatókat ismerhetik meg:
Gyámhivatal és Körzeti Igazgatási Osztály
Az osztály három elkülönülő "csoportot" foglal magába. Az Építésügyi hatóság, a Városi Gyámhivatal és az Okmányiroda körzeti illetékességgel látja el feladatát. Az Építésügyi hatóság illetékességi területe a bácsalmási kistérség nyolc településén (Bácsalmás, Bácsszőlős, Csikéria, Katymár, Kunbaja, Madaras, Mátételke, Tataháza) túl magába foglalja még Bácsborsód és Mélykút településeket is. Az Okmányiroda pedig országos illetékességgel lát el bizonyos feladatokat. Az osztály létszáma 10 fő: 2 fő építésügyi hatósági ügyintéző, 2 fő gyámhivatali ügyintéző, 5 fő okmányirodai ügyintéző. Az osztályvezetői feladatokat az aljegyző látja el közvetlenül. Az osztály munkáját segíti a közfoglalkoztatás keretében alkalmazott adminisztrátor, aki nagy segítséget jelent a nagy létszámú osztály ügykezelői feladatainak ellátásában (postázás, fénymásolás, irattározás, stb.)
2009-ben valamennyi területen jelentős változások, jogszabályi módosítások következtek be, új feladatokat róva az ügyintézőkre. Hatósági ügyekkel foglalkozó osztályként, mindenkit egyformán érintett a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (Ket.) átfogó módosítása, amely 2009. október 1-jén lépett hatályba. A törvénymódosítást még 2008 decemberében kihirdették, tehát elvileg volt rá elég felkészülési idő, azonban az ehhez kapcsolódó ágazati jogszabályok szinte kivétel nélkül az utolsó pillanatban jelentek meg, a központi képzéseket szintén csak szeptember hónapban tartották meg, így jelentősen megnehezítve a jogalkalmazói munkát. A Ket. számos módosítása közül az ügyintézés módjának változása (mindenről döntést kell hozni) növelte az adminisztratív terheket és a költségeket, az ügyintézési határidők csökkentése, az ügyintézési határidő túllépésének kemény szankcionálása sokkal feszítettebb és fegyelmezettebb munkát követel meg az amúgy is leterhelt ügyintézőktől.
Építésügyi hatóság
A 2 fő építésügyi hatósági ügyintéző rendelkezik a szükséges képesítésekkel, feladataikat településenkénti munkamegosztásban látják el. A szükséges tárgyi feltételekkel - személygépkocsi kivételével - rendelkeznek.
Az Építésügyi hatóság ügyiratszáma 2009. január 1 - november 30-ig: 2889 (370 főszám + 2519 alszám).
A hatóság elsősorban engedélyezési (bontási bejelentési vagy engedélyezési eljárás, elvi építési engedélyezési eljárás, építési bejelentési vagy engedélyezési eljárás, fennmaradási engedélyezési eljárás, használatbavételi bejelentési vagy engedélyezési eljárás, telekalakítási engedélyezési eljárás), kötelezési (lakossági bejelentés vagy hatósági észlelés alapján rossz műszaki állapotú épületek vonatkozásában) és szakhatósági eljárásokat (más hatóságok engedélyezési eljárásaihoz kapcsolódóan) folytat le.
Szeptember utolsó napján jelent meg az építésügyi hatósági eljárásokról, valamint a telekalakítási és az építészeti-műszaki dokumentációk tartalmáról szóló 37/2007. (XII. 13.) ÖTM rendelet módosítása, ekkor derült ki, hogy október 1-től mi az, ami engedélyköteles, és mi az, ami nem. Ez kellemetlenségeket okozott néhány ügyfélnek, akik tervét szeptemberben készítette el a tervezőjük, de már októberben került benyújtásra hatósághoz. Szeptember végén került elfogadásra Bácsalmás településrendezési terve is, amely november 1-jén lépett hatályba, így ebben az esetben volt némi felkészülési idő.
A most megjelent, valamint a 2010. január 1-től hatályos egyéb jogszabályok következtében némely területen egyszerűsödött, némely területen bonyolultabbá vált az építésügyi hatósági ügyintézés. Az építésügyi hatósági eljárásfajták szabályozása némi könnyebbséget, míg a Ket. új szabályozása jelentős nehézséget okoz. Néhány engedélyezési eljárás ügyintézési határideje drasztikusan csökkent.
2010-ben jelentős számú ellenőrzési feladata lesz az építésügyi hatóságnak, erősen megnövekszik a helyszíni szemlék száma. Ez - a már említett ügyintézési határidők csökkenésén túl - további időveszteséget fog jelenteni az ügyek érdemi elbírálásának tekintetében. Emiatt át kell gondolni az építésügyi hatóság ügyfélfogadási rendjét a munkavégzés eddigi színvonalának megtartása érdekében. Jövőre egyablakossá válik a telekalakítási eljárás, a földhivatal átveszi ennek engedélyezését, az építésügyi hatóság a továbbiakban szakhatóságként működik közre az eljárásokban. Ez azt jelenti, hogy 30 nap helyett 10 munkanap áll a hatóság rendelkezésére. Idén 14 féle engedélyezési eljárásban járt el szakhatóságként az építésügyi hatóság, jövőre ez 11-re csökken. Az építésügyi hatósági eljárásokat érintő jogszabályok oly mértékben változtak, hogy más építésügyi hatóságoknál is tanácstalanság uralkodik egy-egy ügy megítélésében. Amikor félévenként módosítják a jogszabályokat, még szakmán belülről is nehéz eligazodni, az ügyfeleknek pedig - tervező nélkül - szinte lehetetlen.
Az Építésügyi hatóságot az APEH ellenőrizte 2009-ben az illetékek lerovása és az illetékbélyegek érvénytelenítésének szabályszerűsége terén. Az ellenőrzés szúrópróbaszerűen történt, a vizsgált esetek közül mindössze egy esetben derült ki, hogy nem volt teljesen szabályszerű az illetékbélyeg érvénytelenítése.
Városi Gyámhivatal
A kizárólag gyámhivatali ügyeket intézők száma jelenleg 2 fő, mivel a gyámhivatal-vezető (egyben aljegyző) - gyámhivatali hatósági ügyek mellett - más feladatokat is ellát. Valamennyi ügyintéző rendelkezik a munkakör ellátásához szükséges iskolai végzettséggel. A Gyámhivatal munkájához kapcsolódóan a Bácsalmás Városi Önkormányzat 3 hivatásos gondnokot alkalmaz megbízásos jogviszonyban. A hivatásos gondnokok a jogszabályban előírt képzettséggel rendelkeznek. Az általuk ellátott gondnokoltak száma jelenleg 52 fő. (Az elfogadott és várhatóan 2010. május 1-jétől hatályba lépő új Polgári Törvénykönyv max. 20 főben állapítja meg az egy hivatásos gondnok által ellátható személyek számát.) A Gyámhivatal tárgyi feltételeiben változás nem történt.
A Bácsalmás Városi Gyámhivatal működéséről kötelezően minden év májusában részletes beszámoló készül, ezért a mostani beszámoló az elmúlt egy évben jelentkező új feladatokra, illetve a gyámhivatalt érintő vizsgálatokra, ellenőrzésekre terjed ki. 2009. január 1-jétől az eseti és ügygondnok kirendelése fő szabályként a gyámhivatalok hatáskörébe került (ez eddig jegyzői hatáskör volt). A hatáskör áttelepítésével jelentősen megnőtt ezen ügyek száma, hiszen körzeti illetékességgel kell ellátni ezt a feladatot is és jelentős számban fordul elő, hogy idegenrendészeti eljárásban, kisajátítási eljárásban, egyéb szervek (rendőrség, bíróság, közjegyző) kérelmére kell eljárni. Megszaporodott továbbá - saját eljárásban is - az ismeretlen helyen tartózkodó személyek számára történő ügygondnoki kirendelések száma. 2009. szeptember 1-jétől könnyebbé vált a gyermektartásdíj ismételt megelőlegezése azáltal, hogy egyéb feltételek mellett már nem kell igazolni, hogy az első három évben eredményes volt a tartásdíj behajtása a kötelezettől. Ez szintén az ügyszámok növekedésével jár, miközben ezen ügyfajtában egyébként is határozott növekedés tapasztalható.
Ugyancsak szeptember 1-jétől lehetővé vált, hogy az átmeneti nevelésben élő gyermek szülője kérje a gyermek családba fogadását egy általa meghatározott személy által, erre eddig nem volt lehetősége. Ezzel a gyermek nevelése saját környezetében oldható meg, nincs szükség az átmeneti nevelés fenntartására. 2009. október 1-jétől pedig változtak az örökbefogadási eljárás szabályai, bővültek az otthonteremtési támogatás felhasználásának lehetőségei.
Kiemelkedő száma miatt meg kell említeni, hogy az eltelt egy évben illetékességi területünkön 32 gyermeket kellett ideiglenesen, azonnali hatállyal elhelyezni, ezzel egyidejűleg 13 gyermek esetében tettek gyermekvédelmi szervek feljelentést a gyermekek bántalmazása, elhanyagolása miatt. A 32 gyermekből a gyámhivatali felülvizsgálatot követően mindössze 3 gyermek kerülhetett vissza a szülőhöz, a többi esetben a gyermekvédelmi gondoskodás egyéb formáit kellett alkalmazni.
2009. szeptember ill. október 1-jétől teljesen új feladatok is jelentkeztek a gyámhivataloknál. Szeptember 1-jétől a települési önkormányzat jegyzőjének haladéktalanul értesítenie kell a gyámhivatalt, ha a védelembe vétel már két éve fennáll és a védelembe vétellel a gyermek veszélyeztetettségét nem sikerült megszüntetni. Ilyen esetekben a gyámhivatalnak egy felülvizsgálati eljárást kell lefolytatni. 2009. júliusában fogadta el az Országgyűlés a hozzátartozók közötti erőszak miatt alkalmazható távoltartásról szóló 2009. évi LXXII. törvényt október 1-jei hatálybalépéssel. A törvény jelentős feladatot ró a családvédelmi koordinációért felelős szervre. A Kormány 2009. szeptember 29-én döntött arról, hogy a családvédelmi koordinációért felelős szervként a városi gyámhivatalt jelöli ki. Ez a Kormányrendelet október 1-jétől hatályba lépett, így a gyámhivataloknak gyakorlatilag egyáltalán nem biztosítottak felkészülési időt ezen új feladat ellátására.
2010-ben változások következnek be a gyámi számadásokban, otthonteremtési támogatásban, utógondozói ellátásban, valamint hatályba lép az új Polgári Törvénykönyv, amely jelentősen módosítja a gyermekelhelyezést, örökbefogadást, a gondnokság alá helyezést.
A Gyámhivatalnál a Dél-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala 2009. évben számos célvizsgálatot tartott: a gyermekvédelmi gondoskodásban élő 9 év alatti gyermekek elhelyezésére, kapcsolattartására, örökbefogadhatóságára vonatkozóan, valamint az otthonteremtési támogatás megállapításának gyakorlatára vetítve. A Bajai Városi Ügyészség a vagyonos gondnokoltak jogainak érvényesülését vizsgálata ügyészségi ellenőrzés keretében. 9 szempont alapján kb. 90 eljárási cselekményt - egy-egy ügyiratot többféle szempontból is - vizsgált meg az ügyész. A vizsgált ügyek számához képest kevés, mindössze 7 esetben tárt fel kisebb súlyú törvénysértő gyakorlatot ill. mulasztást, óvással nem élt. Ehhez kapcsolódóan továbbra is jellemző a gondnoksági ügyek számának folyamatos emelkedése, jelenleg 117 gondnokoltat tartunk nyilván az illetékességi területünkön, akiknek jelentős része szociális otthonban él.
Mindezek az ellenőrzések, célvizsgálatok jelentős plusz munkát követeltek meg a dolgozóktól, mivel részletes jelentéseket, adatszolgáltatásokat kellett teljesíteni. A Gyámhivatal ügyiratszáma 2009. január 1 - november 30-ig: 4187 (509 főszám + 3678 alszám). 2008-ban az összes ügyiratszám 3726 (501 főszám + 3225 alszám) volt. Az ügyiratszámok jelentős növekedése, a fentiekben vázolt új, illetve jövőre várható feladatok felvetik annak szükségességét, hogy a Gyámhivatalnál létszámbővítésben kell gondolkodni, mivel az eddigi megfelelő színvonalú munkavégzés mindezek mellett nem garantálható a jövőre nézve.
Okmányiroda
Az Okmányiroda hosszú idő óta változatlan személyi állománnyal, ugyanazzal az 5 fővel működik. Valamennyi ügyintéző rendelkezik a kellő képesítéssel, illetve a munkájához szükséges jogosultságokkal. A vállalkozói igazolvány ügyintézés és lakcímbejelentés kivételével az okmányirodai ügyek országos illetékességgel intézhetők. Ezt az ügyfelek ki is használják, ugyanis kb. 30 %-uk nem a bácsalmási kistérségből érkezik. Elsősorban mélykúti ügyfelek járnak ide, de érkeznek Bácsborsódról, Bácsbokodról, Felsőszentivánról, Kelebiáról és Bajáról is. Az Okmányiroda külön épületben került kialakításra, azonban célszerű lenne a Polgármesteri Hivatal épületén belül elhelyezni. Ezzel növelhető lenne a hatékonyság és költségtakarékosabbá válna a fenntartás.
Az elmúlt évben az okmányirodai ügyintézés szinte valamennyi területén történt változás. 2009. június 28. napjától került bevezetésre a második generációs biometrikus útlevél, amelynél az útlevél jogszerű birtokosának ujjnyomatát is rögzíteni kell 12 éves kortól. Emiatt az ügyintézés időtartama egy kicsit hosszabb lett. Az útlevélkérelmek száma annak ellenére nem csökkent, hogy félévkor emelkedett az útlevélért fizetendő illeték, illetve hogy a fenti időponttól már 0 éves kortól lehet személyazonosító igazolványt igényelni és azzal lehetne külföldre utazni az EU tagállamokba. Az elmúlt egy évben 835 db útlevélkérelem került feldolgozásra. A 14 év alatti polgárok részére történő személyazonosító igazolvány ügyintézés nem jelentős, egyelőre még kevesen élnek vele. Az elmúlt egy évben 1712 db állandó és 316 db ideiglenes személyazonosító igazolványt igényeltek. Az ügyfélforgalom változó, nyáron többen igénylik a füzetes személyi igazolvány cseréjét kártyásra, mert azzal utazni is lehet és olcsóbb, mint az útlevél. Hónap végén nagyobb az ügyfélforgalom, mert akkor járnak le az okmányok. Jogszabályváltozás következtében csökkent az ideiglenes igazolvány illetéke, ám ez amellett, hogy ügyfélbarát intézkedésnek számít, az ügyfelek hanyagságát is növeli. A személy- és lakcímnyilvántartás adatainak rögzítéséhez szükséges informatikai feltételeket 2009. november 18-tól a KEKKH minden település számára biztosítja, így a körzetbe tartozó települések lakcímbejelentőinek rögzítése már nem az Okmányirodában történik, azonban az Okmányirodának továbbra is figyelemmel kell kísérni ezt a tevékenységet és a lakcímigazolvány kiállítása és postázása továbbra is az Okmányiroda feladata. Az elmúlt egy évben 1442 db lakcímigazolvány került kiállításra és postázásra, 1330 db a bevont és selejtezésre került lakcímigazolvány. Jogszabályi feltételek mellett az Okmányiroda a központi nyilvántartásból - belföldi jogsegély keretében - lakcímadatot szolgáltat az arra jogosult kérelmezőknek. Tekintettel arra, hogy az adatszolgáltatás elektronikusan rögzített nyilvántartásból történik a Ket. szerinti határidő erre mindösszesen 3 munkanap, amely azonnali ügyintézést feltételez. Éves szinten kb. 250 adatszolgáltatást teljesítünk, amely több esetben csoportos adatszolgáltatást jelent. 2004 óta az okmányiroda készíti a mozgáskorlátozottak parkolási igazolványát, melyek túlnyomó többsége ötéves lejáratú, ezért ebben az évben folyamatosan járnak le az első alkalommal kiállított igazolványok, jelentősen növelve az ügyfélforgalmat. Az elmúlt évben 188 db parkolási igazolvány került kiállításra.
A közlekedésigazgatásban az ügyfélforgalom egyenletesnek mondható. A 2009. április 1-jétől hatályos módosítás szerint a vezetői engedély kiállításáig, de legfeljebb a kérelem benyújtásától számított 60 napig vezetésre jogosít az ügyfél által együttesen bemutatott lejárt érvényességű vezetői engedély, illetve a közlekedési igazgatási hatóság által a kérelemről elektronikus úton kiállított és az ügyfélnek átadott adatlap. Ez több időt és több munkát is jelent, mivel az ügyfélnek kétszer kell megjelenni az okmányirodában, először amikor igényli, másodszor amikor átveszi az okmányát. Az elmúlt évben 1445 db vezetői engedély került kiadásra. Az ideiglenes vezetői engedélyért és a nemzetközi vezetői engedélyért fizetendő igazgatási szolgáltatási díj emelkedett. Jogszabály módosítás következtében hatósági engedéllyel és jelzéssel kell ellátni a négykerekű segédmotoros kerékpárokat. Ez havonta 1 db új forgalomba helyezést jelent. Általánosságban elmondható, hogy növekszik a hivatalból történő forgalomból való kivonások száma, elsősorban bírósági végrehajtók, APEH, bankok kérésére. Egyre nagyobb számban vásárolnak az ügyfelek úgy járművet, hogy nem íratják a nevükre. Az ehhez kapcsolódó felszólítások és határozatok elkészítése egyre több időt emészt fel.
A vállalkozói igazolvánnyal kapcsolatos ügyintézést jelentősen befolyásolta a 2009. április 1-jétől hatályos telepengedélyezés rendjéről és bejelentés szabályairól szóló kormányrendelet, valamint az október 1-jétől hatályos bejelentéshez és működési engedélyhez kötött kereskedelmi tevékenységekről szóló kormányrendelet. E rendeletek némi könnyítést adtak a vállalkozások megindításához, sok tevékenység kikerült a telepengedély és működési engedély igénylésével járó szakhatósági engedélyek költséges beszerzése alól. A vállalkozói igazolvánnyal kapcsolatos ügyintézés nem országos illetékességű, kizárólag a bácsalmási kistérség településein élő vállalkozók ügyeit lehet itt intézni, ez kb. 500 egyéni vállalkozót jelent. Az elmúlt évben összesen 275 esetben került sor erre az ügyintézésre, ami magában foglalja az engedélyezést, az adatváltozás, cserét, hatósági bizonyítvány kiadását, a megszűnéssel kapcsolatos ügyintézést. 2010. január 1-jei hatállyal új törvényt fogadott el az Országgyűlés az egyéni vállalkozóról és egyéni cégről, amely jelentősen módosítja az ezzel kapcsolatos ügyintézést és nagyrészt bejelentéshez köti a vállalkozói tevékenység végzését, továbbá országos illetékességűvé válik ez az ügyintézés is, ami nagy valószínűséggel növelni fogja az ügyfélforgalmat.
Az ügyfélkapu létesítésével kapcsolatos ügyintézés szintén okmányirodai feladat, magába foglalja a regisztrálást, módosítást, törlést. Ezzel a lehetőséggel az elmúlt évben 174-en éltek. Az elektronikus ügyintézés térhódításával várhatóan ez a szám is növekedni fog, hiszen sok esetben kötelező lesz használni.
Az Okmányirodában 2009 novemberében a KEKKH végzett ellenőrzés. Szóbeli értékelésük során elmondták, hogy példás ügyintézést tapasztaltak, egy-két nem lényegi észrevételt tettek, amelyek kiküszöbölésére a szükséges intézkedések megtörténtek. Vizsgálati megállapításaikat írásban kb. negyedév múlva küldik meg.
Az osztály feladatai közé tartozik a választások, népszavazások lebonyolítása, az Okmányiroda főként a választások informatikai lebonyolításáért felelős. 2008 decemberében Bácsalmáson időközi önkormányzati választás volt, amelynek teljes körű lebonyolítása a Helyi Választási Irodán keresztül történt, központi segítség nélkül. Az Iroda tagjai példásan helyt álltak. 2009-ben az Európai Parlament tagjainak választása zajlott, zökkenőmentesen, különösebb problémák nélkül sikerült feladatainkat megoldani, illetve összefogni a Bács-Kiskun megyei 10. számú választókerület munkáját. A választások ettől függetlenül mindig plusz munkát rónak az abban részt vevő kollégákra, ezért nem egyszer fordul elő ilyenkor jelentős túlmunka, hétvégi ügyelet, stb. 2010 ismét a választások éve lesz, hiszen parlamenti és önkormányzati választások is lesznek, jelentős munkát adva a Helyi Választási Iroda munkatársainak. A választásokra való felkészülés már megkezdődött az Országos Választási Iroda intézkedése alapján a szavazókörök felülvizsgálatával.
Szociális, Egészségügyi és Családvédelmi Osztály
Az osztály 5 tagja elsősorban hatósági tevékenységet végez, több központi és helyi jogforrás alkalmazásával. Az osztály tevékenységének sokrétűsége miatt a munkamegosztásnak az a formája alakult ki, hogy az osztály tagjai munkaköri leírásukban kialakított egy-egy speciális részterületet látnak el. Az osztály dolgozói által ellátott főbb részterületek: szociális törvény alapján: rendszeres szociális segélyezés, rendelkezésre állási támogatás, közreműködés a közcélú munka szervezésében, átmeneti segélyezés, köztemetés, közgyógyellátás, ápolási díj, lakásfenntartási támogatás, egészségügyi szolgáltatásra jogosító hatósági bizonyítvány kiadása, időskorúak járadéka. A gyermekvédelmi törvény alapján: jegyzői hatáskörbe utalt gyámhatósági feladatok, rendszeres gyermekvédelmi kedvezmények, óvodáztatási támogatás. Egyéb, szociális tárgyú központi jogszabályok alapján: súlyos mozgáskorlátozottak támogatásai, lakáscélú támogatással összefüggő jegyzői feladatok, térségi feladatként: egyes szociális és gyermekjóléti szolgáltatók, intézmények működési engedélyezési eljárása és ellenőrzése. 2009. november végén a központi iktató adatai szerint a szociális osztályra vonatkozó ügyirat-számok: főszámon: 2630, alszámon: 4676.
Szociális területen a 2009-es év a rendszeres szociális segélyezés rendszerének gyökeres átalakításával kezdődött. Az "Út a munkához" kormányzati program elindítását a munkanélküliek egyre magasabb száma tette szükségessé. A program célja, hogy a közhasznú, közcélú munka lehetőségének szélesítésével a tartósan munkanélküliek egy részét visszavezesse a munka világába. E célhoz igazodóan módosultak a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. (Szt.) rendszeres szociális segélyezésre vonatkozó szabályai. A korábban rendszeres havi pénzellátásban részesülő segélyezetti kör három csoportra strukturálódott: a.) rendelkezésre állási támogatásra jogosultak, akik megfelelő közcélú munkahely, ill. képzés felajánlása esetén kötelesek azt elfogadni, mert egyébként kiesnek a támogatottak rendszeréből, b.) rendszeres szociális segélyben részesülő aktív korú, de a jogszabály által elismert olyan körülménnyel rendelkeznek (gyermekek elhelyezésének hiánya, 55 év felettiek), amely miatt a munkavégzési kötelezettség teljesítése nem írható elő. c.) rendszeres szociális segélyben részesült egészségkárosodott személyek.
Ahhoz, hogy 2009. évben zökkenőmentesen elindulhasson a módosult jogszabály alkalmazása, március 31-ig felül kellett vizsgálni a rendszeres szociális segélyezettek teljes körű állományát. Ez a tevékenység 217 ügyféllel való személyes ügyintézést, aktuális jövedelmi és vagyoni adatok bekérését, és a döntések meghozatalát jelentette. E feladatvégzéssel párhuzamosan az osztály elkészítette a 2009. évi közfoglalkoztatási terv tervezetét, melynek képviselő-testületi elfogadása után 2009. április 1-jétől elindulhattak az új szabályozásnak megfelelő első közcélú foglalkoztatások. Az osztály készítette elő a közfoglalkoztatás-szervező bér és járulékai fedezetére irányuló, és eredménnyel záruló pályázatot, így 2009. április 1-jétől a közcélú foglalkoztatással kapcsolatos napi szervező tevékenységhez megfelelő munkaerőt tudott önkormányzatunk biztosítani. Az osztály által előkészített, településőrök alkalmazására irányuló támogatási igényünk benyújtása alapján 2009. december 1-jétől újabb két tartósan munkanélküli szakember juthat munkalehetőséghez. A hatósági munkán túl az osztály a közcélú munka szervezési feladataiban is részt vesz azzal, hogy rendszeres kapcsolatot alakított ki a helyi munkaügyi központtal, segíti a foglalkoztatókat a megfelelő képzettségű munkaerő kiválasztásában, elvégzi a munkavállalók kiközvetítésével, foglalkozás-egészségügyi vizsgálatukkal összefüggő feladatokat. Az osztály on-line rendszerben a Munkaügyi Központtal közös adatbázist használ a napi feladatok elvégzéséhez. Az adatbázis feltöltése a rendszer túlterheltsége, és ebből adódó lassúsága miatt nehézségeket okozott, de ennek ellenére a jogszabályban előírt határidőre az adatfelvitel teljesült. A kormányzati program ez évi tapasztalatai alapján a jogalkotók tovább szélesítik a közcélú munka szervezésének lehetőségeit, a programot kiterjesztve az állami feladatokat végző szervekre is. Az osztály felkészült az ezzel járó változásra, elkészítette a külső szervekkel kötendő megállapodás-tervezeteket és megkezdte a foglalkoztatóktól a munkaerő-szükséglet felmérését a jövő évi közfoglalkoztatási terv elkészítéséhez. 2009. november 16-tól módosult a szociális törvény, melynek a pénzbeli támogatásokkal kapcsolatban a legjelentősebb eleme az, hogy egy családban csak egy személy részesülhet rendelkezésre állási támogatásban. 2009. december 31-ig nyilatkoztatni kell az érintett családtagokat, hogy melyiküket nevezik meg jogosultként az ellátásra. Így 2009. december 31-ig az osztálynak felül kell vizsgálni a jelenlegi támogatottakat, és be kell szerezni a családtagoktól a további eljáráshoz szükséges nyilatkozatokat. A munkanélküliséghez kapcsolódó hatósági feladatok ellátása - tekintettel a támogatásban részesülő személyek száma, körülményeikben bekövetkező év közi változások miatt - az osztály egy dolgozójának teljes munkaidejét leköti.
A szociálpolitikához szorosan kapcsolódik, hogy az ügyfelek számtalan esetben kérnek igazolást szociális adatbázisunkból abból a célból, hogy külső szervek előtt folyó eljárásaikhoz, támogatási igényeikhez szociális rászorultságukat igazoljuk. 2009-ben két új területen jelentkezett a lakosság igazolási igényekkel: a.) Az Európai Unió előírásai alapján került bevezetésre az un. védendő fogyasztók intézménye a villamos-energia és a gázszolgáltatás tekintetében. Szociálisan rászoruló fogyasztónak azt a természetes személyt kell tekinteni, aki, vagy akinek a háztartásában élő személy az önkormányzat útján jogszabályban meghatározott rendszeres ellátásban részesül. A szociális adatbázisból, a település jegyzője által kiadott igazolás alapján a védendő fogyasztó a szolgáltatónál regisztráltathatja magát, majd azt követően részletfizetést, fizetési haladékot kérhet hátralékának rendezésére. A feladat ellátása során az osztály kapcsolatban áll mindkét szolgáltatóval, kb. két hetes periódusonként írásban érkezik az osztályra a hátralékosok listája, mely alapján a regisztrációhoz szükséges igazolás kiadásán túl, egyénenként írásos tájékoztatást nyújt az osztály kedvezmények eléréséhez szükséges információkról. b.) A Magyar Vöröskereszt részt vesz abban a krízisenyhítő programban, amelynek célja, hogy a 2008. évi áramszolgáltatási árrésből eredő többletbevétel meghatározott részével a rászoruló családok mindennapjait megkönnyítse. A kedvezményezett személyi kör: akiket a szolgáltatásból 2009. április 16. előtt kikapcsoltak, vagy a kikapcsolás jogszabályban előírt feltételei fennállnak, és a háztartásban az 1 főre jutó jövedelem a nyugdíjminimum kétszeresét nem haladta meg 2008-ban. További feltétel, hogy az önkormányzattól rendszeres szociális ellátásban részesül. A maximális támogatás 150.000 Ft.
2009. július 1-jétől a gazdasági válság miatt krízishelyzetbe került személyek támogatásához való hozzájutással kapcsolatos jegyzői tevékenység szintén új feladatként jelent meg az osztályon. A jogszabály megalkotását a válságból adódó munkahely-elvesztések, valamint a lakáscélú hitelek törlesztő részleteinek kedvezőtlen alakulása indokolta. Az osztály feladata a támogatás feltételei fennállásának ellenőrzése, elutasítás esetén a döntés meghozatala, a kérelem teljesítése esetén, annak továbbítása a támogatást folyósító Nyugdíjfolyósító Igazgatóság felé.
A fenti feladatok teljesítése jelentősen fokozta az egyébként is magas ügyfélforgalmat.
A rendszeres szociális támogatásban részesülők felülvizsgálatát minden támogatási forma esetén az osztály határidőre elvégezte.
2009-ben elindult az óvodáztatási támogatás gyakorlati megvalósítása. A támogatás célja, hogy a halmozottan hátrányos gyermekek felzárkóztatásuk és integrálódásuk érdekében minél korábban, három-négy évesen óvodai közösségbe kerüljenek. A kormányzat pénzbeli támogatással ösztönzi a szülőket az intézményi szolgáltatás rendszeres igénybevételére. Azok a szülők részesülhetnek a félévenként nyújtott támogatásban- a szociális rászorultságon túl -, akik gyermekük hároméves koráig legfeljebb az iskola 8. évfolyamán folytatott tanulmányaikat fejezték be sikeresen, és gyermeküket a jogszabályi feltételek szerint rendszeresen járatják óvodába.A feladat ellátása az óvodákkal történő rendszeres kapcsolattartást igényli. 2009. júniusában 25 fő részesült az ellátásban.
520 gyermek részére rendszeres gyermekvédelmi kedvezményekre történő jogosultság került megállapításra, ezen ellátáshoz kapcsolódik az évente két alkalommal nyújtott pénzbeli támogatás. Az osztály vezeti a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek nyilvántartását, melyből adatokat szolgáltat a közoktatási intézmények, illetve az érintett ügyfelek részére.
Az osztály megszervezte a nyári gyermekétkeztetést, és ellátta az ezzel kapcsolatos hatósági feladatokat.
A rendszeres pénzbeli ellátásokat krízishelyzetbe került, vagy tartósan megélhetési gondokkal küzdők esetében rendkívüli segély egészítheti ki. Az osztályhoz 1057 esetben fordultak rendkívüli segély iránti kérelemmel.
A jegyzői hatáskörbe utalt gyámhatósági ügyintézés legtipikusabb ügyfajtája a veszélyeztetett gyermekek védelembe vétele, az eljárás során a hatósági intézkedések megtartását, folyamatos kontrollját, a gyermek sorsának alakulását családgondozó közreműködésével az ügyintéző végigkísérte, határidőre felülvizsgálta: 2 család esetében (6 gyermek) az intézkedések eredményessége alapján a védelembe vételt meg lehetett szüntetni. Egy család esetében - gyermekbántalmazás gyanúja miatt - 4 gyermek ideiglenes elhelyezésére került sor. Az osztály a szülők ellen megtette feljelentését a Rendőrség felé.
A súlyos mozgáskorlátozottak kedvezményeit érintő kérelmeket az osztály a jogszabálynak megfelelő határidőig (április 30.) fogadta be és folyamatosan bírálta el. Azokat az ügyeket, amelyeket a jogszabály nem a helyi jegyző hatáskörébe utalt, az osztály határidőben felterjesztette a hatáskörrel rendelkező regionális hivatalhoz. Ennél az ügytípusnál a hatósági eljárás során a legtöbb problémát az okozza, hogy a kérelemhez az ügyfélnek többféle nyilatkozatot, mellékletet kell csatolni. Az ügyfelek többsége mindezek kitöltéséhez, beszerzéséhez ügyintézői segítséget igényel, a határozat meghozataláig többször is foglalkozni kell az ügyfelekkel, mert többnyire a csatolt mellékletek hiányosak, nem megfelelők.
A lakásépítési (vásárlási) kedvezmény igénybevételéhez szükséges hatósági bizonyítványok kiadása 2009. július 1-jétől megszűnt, azonban az ezt megelőzően igénybe vett kedvezmények esetén továbbra is az osztályon maradtak a kedvezmények visszafizetésével, a visszafizetés felfüggesztésével, a kedvezmény más ingatlanra történő átjegyzésével kapcsolatos feladatok. Bár ez éves szinten nem jelent számottevő ügyszámot, a jogi szabályozás pontatlanságai, hiányosságai, az érintett szervek eltérő jogértelmezése, az egységes gyakorlat hiánya megnehezíti az ügyek intézését.
Lakásfenntartási támogatás és közgyógyellátás ügytípusoknál az osztályra jelentős ügyteher hárul, mindkét ellátási formánál 370 fő az ellátottak száma. A közgyógyellátás esetében az osztály rendszeres kapcsolatot tart a regionális egészségpénztárral, március 31-ig teljes körű adategyeztetésre került sor a két szerv között.
Az osztály térségi feladata egyes személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekvédelmi szolgáltatók és intézmények működési engedélyezése és a működtetők tevékenységének ellenőrzése. Az eljárások a gyakorlat során számos problémát vetettek fel: Alapesetben a hatáskört egy-egy kistérség központi településének a jegyzője látja el. Azokban az esetekben azonban, amikor a szolgáltatást kistérségen belül társulás tartja fenn, melynek tagja a hatáskörrel rendelkező városi jegyzőt alkalmazó önkormányzat, vagy a jegyző más módon érintett (pl. Mátételke esetében körjegyzőség) az engedélyezési eljárást nem folytathatja le, ilyenkor a regionális hivatal más szervet jelöl ki. A kijelölésekkel új feladatok jelentek meg az osztályon: a jánoshalmi Pelikán Kft. kistérségi gyermekjóléti szolgálata (4 település), a Kiskunhalasi Többcélú Kistérségi Társulás által fenntartott kistérségi gyermekjóléti szolgálat (6 település), két kiskunhalasi és egy jánoshalmi bölcsőde működési engedélyezésével, valamint hatósági ellenőrzésével kapcsolatos ügy is az osztály feladatkörébe került. 2009-ben új működési engedélyt kiadása egy madarasi székhellyel működő nappali melegedő és népkonyha, és Bácsszőlősön házi segítségnyújtás esetén történt, több esetben működési engedély módosítására, egy esetben pedig a működési engedély visszavonására került sor. Jelenleg több eljárás folyamatban van. A hatósági ellenőrzések végzése folyamatos, ellenőrzést gyermekjóléti szolgálattal kapcsolatban 11 településen, gyermekek napközbeni ellátásával kapcsolatban három bölcsőde esetében, szociális apaszolgáltatás tekintetében 5 szolgáltatónál kell végezni. Nehézségeket okoz, hogy a jogszabályok nem egyértelműek, egy-egy ügy kapcsán számos olyan jogszabály ismerete is szükséges, amelyek nem jelennek meg az engedélyezéssel kapcsolatos jogszabályokban, az ellenőrzéseknek nincs országosan kialakított, egységes szempontrendszere. Az ellenőrzést végzőtől ma már olyan mélységű ellenőrzést várnak el szakmai felügyeletet ellátó szervek amelyekhez a hatósági munkára vonatkozó jogszabályok ismeretén túl egy intézményvezetőtől elvárható szakmai ismeret és gyakorlat lenne szükséges. A működési engedélyezési eljárással szorosan összefüggő feladat a szociális regiszter nyilvántartásban (országos nyilvántartás) az engedélyek kiadásával, módosításával kapcsolatos változások naprakész vezetése. A változások átvezetésén kívül az osztály az országos nyilvántartási rendszerbe a negyedéves, féléves adatszolgáltatási kötelezettségének határidőre eleget tett.
A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokkal kapcsolatban az osztály feladatkörébe tartozik az ellátást igénybevevők jövedelem igazolásának kiadása, mely év közben felmerülő igények esetén folyamatosan, a 2009-ben már ellátásban részesülők esetében a 2010. évre vonatkozó igazolás kiadása határidőre megtörtént.
Az osztály által végzett egyes feladatok ellátását több külső szerv ellenőrizte: APEH ellenőrzés: lakáscélú kedvezményekre vonatkozó hatósági bizonyítványoknál az illeték lerovását, annak helyességét. Állami Foglalkoztatási és Szociális Hivatal: Az országos regiszter karbantartását Dél-Alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala: működési engedélyezési eljárás és ellenőrzés gyakorlatát. Az ellenőrzések - a működési engedélyezési eljárásra vonatkozó ellenőrzés kivételével - hiányosságokat nem tártak fel. A működési engedélyezéssel kapcsolatos ellenőrzés feltárt néhány eljárásjogi szabálytalanságot, amely azonban részben a jogszabályok pontatlanságára, az egyes szervek eltérő jogértelmezésére vezethető vissza, másrészt arra, hogy ez az ügytípus az elmúlt 3 év alatt kapcsolt munkakörként egyik osztályról a másikra "vándorolt", így nem volt megfelelő "gazdája". A felügyeleti szervek által támasztott szakmai követelmények, a széleskörű szakmai ismeretek igénye arra mutat, hogy ezt a feladatot egyre nagyobb munkaidő ráfordítással lehet jó színvonalon ellátni.
Az egészségügyi igazgatás területén az osztály elkészítette a település gyógyszer-ellátásával, valamint egészségügyi, gyermekvédelmi ellátásával kapcsolatos előterjesztéseket. Szervező tevékenységgel hozzájárult a SZ.É.P. program eredményes lebonyolításában, melyen több mint 600 fő vett részt. Előkészítette a gyermekfogászat 2009. január1-jétől történő működését, az. I. és II. számú háziorvosi praxisok cseréjével kapcsolatos igazgatási feladatokat.
Az osztály feladatai főként hatósági feladatok, ezért az osztály szakmai életében az ágazati jogszabályok évközi változásai mellett hangsúlyos szerepet kapott a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény (Ket.) 2009. október 1-jén hatályba lépett módosítása. Az ügyféli jogok érvényesülésének biztosítása (pl. ügyféltől nem lehet olyan adatot kérni, amely más szerv hivatalos nyilvántartásában szerepel), a határidők módosulása, valamennyi intézkedés döntés formájában való meghozatala egyrészt növeli az adminisztrációs terheket, másrészt határidők módosulása, az ügyintézési határidő túllépésének jogkövetkezményei rendkívül gyors, precíz és körültekintő munkát igényelnek. Indokolt esetben egy ízben az ügyintézési határidő meghosszabbítható ugyan, de az osztály helyzete e vonatkozásban speciális, mert a jogszabályi rendelkezések kiskorúak esetében és a szociális igazgatásban az általánostól rövidebb határidőket állapítanak meg: az ügyintézési határidő az általános 22 nappal szemben 10 nappal hosszabbítható meg. Már most érződik, hogy egyes részterületeken, ahol eddig is meglehetősen rövid határidőkkel kellett eljárási cselekményeket lefolytatni (pl. közgyógyellátás) alig teljesíthető, feszített munkaütemet kell tartani. Megnövekedett ügyfélforgalom és adminisztráció mellett a heti 40 óra munkaidőből az ügyfélfogadás miatt 20 óra jut az érdemi ügyintézésre, ügyfélszolgálati időben az ügyfelek fogadása mellett a hibás döntések elkerülése érdekében tipikusan ügyviteli feladataik részbeni ellátását tudják teljesíteni az ügyintézők. A Ket. módosítása anyagilag is szankcionálja az ügyintézési határidő túllépését, ezért nem elhanyagolható kérdés a hatósági ügyintézők leterheltsége.
Az osztály szinte napi rendszerességgel kapcsolatban áll az Alapszolgáltatási Központ vezetőjével, közalkalmazottaival részben azért, mert az intézménnyel kapcsolatos fenntartói feladatok egy részét az osztály látja el. (pl. intézményvezető által készített előterjesztés szakmai kontrollja, az intézmény működési engedélyével kapcsolatos fenntartói feladatok, ellenőrzésekben való közreműködés, stb.), másrészt azért, mert az ügyfelek szociális problémáit a hatóság és az intézmény együttműködésében lehet hatékonyan megoldani.
A hivatal belső egységei közül a munka jellegéből adódóan elsősorban a Gazdasági Osztállyal (költségvetés előkészítése, végrehajtása, szakmai előterjesztések pénzügyi háttere stb.), és Városi Gyámhivatallal áll az osztály rendszeresen munkakapcsolatban. A külső szervek közül jó kapcsolatot alakítottak ki a közös ügyekben eljáró hatóságokkal (ÁNTSZ, REP), felügyeleti szervekkel (szakminisztérium, regionális államigazgatási hivatal), közoktatási intézményekkel, védőnőkkel, civil szervezetekkel.
Jellemző az osztály feladatkörét érintő jogszabályok gyakori, évközi módosítása, többször előfordult, hogy csak néhány nap állt rendelkezésre az új szabályok elsajátítására gyakorlati alkalmazásukig. Egyre kevesebb szakmai fórum áll rendelkezésre a jogértelmezési problémák megbeszélésére, a felügyeleti szervek által szervezett képzések pedig költségtérítésesek, ami korlátozza a rendezvényeken való részvételt, így a szakmai felkészültségük fejlesztését az osztály dolgozói elsősorban önképzéssel biztosítják.
Szervezési és Hatósági Osztály
Anyakönyvvezető
Bácsalmáson az anyakönyvvezetői teendőket egy fő anyakönyvvezető látja el, helyettesítése két okmányirodai köztisztviselő révén megoldott. Mindhárman anyakönyvi szakvizsgával rendelkeznek, az anyakönyvi programokhoz hozzáférési jogosultságuk van. Az anyakönyvi iroda az Okmányiroda épületében működik. A jogszabályi előírásoknak megfelelően tárgyalásra alkalmas helyiségben dolgozik az anyakönyvvezető. Az anyakönyveket, alapiratokat, nyomtatványokat és egyéb eszközöket előírásszerűen, biztonságosan szintén itt tárolják. A házasságkötések és más családi események ünnepélyes lebonyolítása a Városháza nagytermében történik. Igény esetén a jegyző engedélyezheti a külső helyszínen való közreműködést is.
Az anyakönyvvezető az anyakönyvek vezetésével, házasságkötéssel, névviseléssel illetve az állampolgársági kérelmekkel kapcsolatos feladatokat saját hatáskörben látja el.
2006. március 1-jétől új típusú anyakönyvek bevezetésére került sor, ezzel egy időben indult a központi számítógépes hálózaton működő Anyakönyvi Szolgáltató Alrendszer (ASZA) használata. Az anyakönyvvezető e rendszer segítségével végzi az anyakönyvi okiratok kiállítását, az anyakönyvek és okmányok nyilvántartását. 2009. január 1-jétől az anyakönyvi események központi nyilvántartáson való átvezetése is az ASZA rendszer segítségével, helyben történik.
Az anyakönyvvezető a születési, házassági, halotti anyakönyvbe a Bácsalmáson történt anyakönyvi eseményeket jegyzi be. 2008-2009-ben az anyakönyvi események száma a következőképpen alakult: Bácsalmáson születés anyakönyvezése nagyon ritkán fordul elő, mégis 2007 után 2009-ben ismét történt egy születési alapbejegyzés. A házasságkötések száma az utóbbi időben, hasonlóan az országos adatokhoz, egyre csökken. 2008-ban 17, ez évben eddig 16 házasságkötés történt. A Bácsalmáson anyakönyvezett halálesetek száma megközelítőleg állandó, bár némi csökkenés itt is mutatkozik. Sajnos a halálesetek száma nem csökken, csak nem helyben, hanem a környező városok kórházaiban történik. 2008-ban 44, 2009-ben eddig 31 haláleset anyakönyvezésére került sor. A halálesetek száma tavaly 109, idén eddig 91 volt. 2009-ben került bevezetésre a bejegyzett élettársi kapcsolat intézménye, melyet azonos nemű párok létesíthetnek. Bejegyzett élettársi kapcsolat az okmányirodával rendelkező körzetközponti település anyakönyvvezetője előtt létesíthető. Eddig ilyen eseményre nem került sor.
Az anyakönyvvezető feladatai közé tartozik még a magyar állampolgárok külföldön történt anyakönyvi eseményeinek hazai anyakönyvezése, a születési név változása iránti kérelmek átvétele. Ezek kis számban, de rendszeresen előfordulnak. Növekvő számban fordul elő a teljes hatályú apai elismerő nyilatkozatok felvétele, illetve a házassági név módosítása is.
Az állampolgársági ügyintézés nem nagy számban, de rendszeresen előforduló feladat. A honosítási, illetve állampolgársági bizonyítvány kiállítása iránti kérelmeket nem csak a helyi lakosok, hanem a körzetközponthoz tartozó településeken lakó polgárok is benyújthatják Bácsalmáson. A honosítást követő eskü/fogadalom letételére a honosított személy lakóhelye szerinti polgármester előtt kerül sor. Az esemény lebonyolítása, a szükséges jegyzőkönyvek felvétele, okiratok kiállítása, postázása az anyakönyvvezető feladata.
Hagyatéki ügyek Hagyaték az örökhagyónak az a vagyona, amely halálakor az örökösökre száll át. A Polgármesteri Hivatal által végzett hagyatéki leltározás egy előkészítő eljárás a közjegyzői eljárás előtt, melynek során a vagyontárgyakat, az örökösök személyi adatait vesszük leltárba. A hagyatéki leltár felvétele a jegyző által megbízott leltárelőadó feladata. Bácsalmáson ezt a feladatot szintén az anyakönyvvezető látja el csatolt munkakörben. Az eljárás hivatalból indul. A legközelebbi hozzátartozó meghallgatása után a hagyatéki leltárt a szükséges mellékletekkel, - tulajdoni lap, adó- és értékbizonyítvány - felszerelve az illetékes közjegyzőnek küldi meg a leltárelőadó. A póthagyatéki eljárás kérelemre és hivatalból egyaránt indulhat, olyan esetekben, amikor valamely vagyontárgy kimaradt az alaphagyatékból. 2009-ben különösen sok póthagyatéki eljárás indult egy 2008. év végén teljesített földhivatali bejegyzés kapcsán. A hagyatéki ügyek száma az utóbbi években 110-120 között mozgott.
Szabálysértés, ipari és kereskedelmi, mezőgazdasági ügyintézés 2009-ben 58 szabálysértési eljárás indult. A szabálysértési eljárások 80 %-át a tulajdon elleni, illetve a közoktatási szabálysértések teszik ki. 18 esetben az eljárás megszüntetésre került, 2 esetben nem volt illetékességünk, 23 esetben figyelmeztetés, 10 esetben pedig pénzbírság került kiszabásra 75.000 Ft összegben. A közoktatási szabálysértéseknél legnagyobb részt a más városban (túlnyomó részt Baján) tanulók szülőjét, gondozóját jelentette fel az iskola. Itt főként az jelent problémát, hogy az iskolák a szabálysértési feljelentést csak hosszabb mulasztás után teszik meg, holott már tíz mulasztott óra után értesíteniük kellene a jegyzőt. A szabálysértési pénzbírságok kiszabására egy alkalommal közoktatási szabálysértés miatt, kilenc alkalommal lopás miatt került sor. 2009-ben 3 birtokháborítási eljárás indult, mindhárom határozattal befejeződött. 2009-ben 38 közérdekű bejelentés és panasz került kivizsgálásra. Egy alkalommal a panaszos és a bepanaszolt közti egyezség létrehozásával, a többi alkalommal a panasznak megfelelő felszólítás kiküldésével sikerült rendezni a vitás ügyeket. A telepengedélyezési eljárásoknál lényeges változást hozott a 358/2008. (XII.31.) Korm. rendelet. A jogszabály szerint a bejelentéshez kötött ipari tevékenységet a telep fekvése szerint illetékes, a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló törvényben meghatározott kistérség székhelye szerinti települési önkormányzat jegyzőjének kell írásban bejelenteni. Ezzel Bácsalmás jegyzője vált illetékessé a bácsalmási kistérséghez tartozó települések esetében is. 2009-ben eddig 8 bejelentés-köteles ipari tevékenységről tettek a cégek és egyéni vállalkozók bejelentést, telepengedély iránti kérelem nem érkezett. A kereskedelmi tevékenység tekintetében lényeges változást jelentett, hogy az üzletek működési rendjéről, valamint az egyes üzlet nélkül folytatható kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 133/2007. (VI.13.) Korm. rendelet 2009. szeptember 30. napján hatályát vesztette. Helyette a kereskedelmi tevékenység végzésének feltételeiről szóló 210/209. (IX.9.) Korm. rendelet lépett 2009. október 1. napjától hatályba. Az új jogszabály a kereskedelmi tevékenységek legnagyobb részét bejelentés-kötelessé tette, és csak nyolcféle terméket utalt működési engedélyköteles körbe. Mivel azonban a dohánytermékek is működési engedélyköteles körbe kerültek, szinte minden élelmiszer és vendéglátó üzlet köteles lesz erre működési engedélyt kérni a korábbi működési engedélyében feltüntetett adatai első változása alkalmával. Ugyanakkor a bejelentés másolatát minden esetben több szakhatóságnak meg kell küldeni, amelyek 22 munkanapon belül döntenek, hogy végeznek-e ellenőrzést, vagy sem. A szakhatóságok közül az ÁNTSZ eljárása a legköltségesebb, mert működési engedélykérelmek esetén 26.000 Ft első fokú eljárási díjat számítanak fel, melyet az önkormányzatoknak kell a kérelmezőktől beszedni. A régi és az új jogszabály alapján 2009-ben a működési engedélyek tekintetében 40 változás volt. 14 új működési engedély kiadására került sor, 24 esetben adatváltozást kellett átvezetni a nyilvántartáson, illetve 2 üzlet megszűnt. A parlagfű elleni védekezés kapcsán 2009-ben 11 határozat született, 6 esetben a gyom- illetve parlagfű fertőzés megszüntetésére szólítottam fel az ügyfeleket, 5 esetben pedig közérdekű védekezés elrendelésére került sor. Önkéntes teljesítés hiányában a közérdekű védekezést a Közszolgáltatási Kft. végzi el. A termőföld vételi és haszonbérleti ajánlatok kifüggesztésére és az internetes portálon való megjelenítésére 187 alkalommal került sor. Ugyancsak ebben az évben 20 méhész bejelentését fogadtuk a jogszabályokban írt kötelezettségeknek megfelelően.
Adócsoport
Az adócsoport létszáma 3 fő, de április 28-tól az egyik kolléganő tartósan beteg, ma még nem tudni mikor dolgozhat újra. Ebből következik, hogy az adócsoport feladatainak ellátása a fennmaradó két főre hárult és hárul. Az adócsoport feladatai: gépjárműadó év eleji nyitóállomány létrehozása, évközi változások feldolgozása; iparűzési adó bevallások feldolgozása, fizetési meghagyások kiküldése; adóigazolások kiadása; adó- és értékbizonyítványok kiadása; gépjármű és iparűzési adó végrehajtása; adók módjára behajtandó köztartozások nyilvántartásba vétele, végrehajtása; méltányossági kérelmek elbírálása. A végrehajtandó feladatok nagyságrendje gépjárműadó ügyekben: nyitóállomány kb. 1870 adózó esetében kb. 2500 gépjármű, a havi változások során október 31-ig 484 határozat született. A gépjárműadó bevétel terve 2009. évre 40 millió forint volt, eddig kb. 34 millió forint folyt be, tehát várhatóan a terv nem fog teljesülni. Ennek oka, hogy kevés új gépjárművet helyeztek forgalomba, sok gépjármű ideiglenesen vagy végleg forgalomból kivonásra került, ezzel egyenes arányban az adófizetésre kötelezett gépjárművek csökkenése miatt az adóbevétel is csökkent, és várhatóan a jövő évben is csökkenni fog. Helyi iparűzési adó bevallás a mai napig 715 db érkezett, május 31-ig a bevallások kb. 95 %-a beérkezett, a bevallást nem teljesítőket levélben szólítottuk fel a bevallás teljesítésére. Amennyiben a felszólításnak nem tesznek eleget mulasztási bírság kiszabására kerül sor. Az iparűzési adó terv a 2009. évre 70 millió forint, eddig kb. 77 millió forint jött be. Az év végéig figyelembe véve a részletfizetési határozatokat, valamint a december 20-án esedékes feltöltési kötelezettséget, várhatóan még kb. 12 millió forint bevétel várható. Az idei évben fokozott figyelmet szenteltünk a termőföld bérbeadásából származó jövedelem adójára, mert eddig csak a kifizetőktől jött bevallás és adófizetés, az idei évtől szerettük volna bevonni a magánszemélyeket is. Megkerestük a Körzeti Földhivatalt, hogy az szja törvény rendelkezése szerint adatszolgáltatási kötelezettségüknek tegyenek eleget. Ennek köszönhetően a tavalyi évi adatszolgáltatásuk alapján ebből az adónemből kb. 1,2 millió forint nem tervezett adóbevétel keletkezett. 2009. június 1-jétől feladat-átszervezés folytán az eddig a szabálysértési hatósághoz érkezett közlekedési szabálysértések és helyszíni bírságok, mint adók módjára behajtandó köztartozások ügyintézése közvetlenül az adócsoporthoz került. Ez az ügyiratforgalomban jelentős növekedést jelent, kb. 200 főszám és kb. 800 alszám. A közlekedési szabálysértési bírságok behajtása során az önkormányzatnál maradó egyéb bevétel kb. 1,2 millió forint eddig. Az adócsoport ügyiratforgalma 2009-ben eddig 1518 főszám, 2635 alszám, mindösszesen 4153 ügyirat, melyet gyakorlatilag két ember kezel. 2009. májusában a Bajai Városi Ügyészség törvényességi felügyeleti vizsgálatot folytatott le az adóhatóságnál a köztartozások behajtása során az eljárási szabályok betartásának ellenőrzése és a tett intézkedések eredményessége tárgyában. A vizsgálat során 144 ügyiratot ellenőriztek le a fenti szempontok alapján és ennek eredményeként az ügyészség 10 ügyben felszólalással és 3 ügyben jelzéssel élt. A felszólalásokkal és jelzésekkel egyetértettünk. Ellenőrzésre került sor az Adóhatóságnál az APEH részéről az illetékek lerovása ügyében, az ellenőrzés hiányosságot nem tárt fel. A munka során sok gondot okozott az adócsoport technikai felszereltségének hiányossága. Hónapok óta csak egy nyomtató van, melyet közösen használnak, azonos időben indított nyomtatáskor nem jól működik. A mezőőri járulék bevezetésének megindítása megtörtént, de a gyakorlati bevezetésére sem idő sem energia nem maradt.
Gazdasági Osztály
Pénzügyi feladatok áttekintése:
A folyamatos pénzügyi feladatok sajátosságára való tekintettel - könyvelés, utalás, egyeztetés folyamatos napi munkát jelent, és az egy fő közcélú munkaerő beállításával elmaradás nincs.
Aktuális feladatok:
Az év vége közeledtével a likviditás napi szinten történő figyelése fokozottan előtérbe szorul. A napi feladatok maradéktalan elvégzése kiemelt fontossággal bír. Az információk áramlásának pontossága és időbelisége, a felmerülő problémák megoldásának gyorsasága az egymásra való odafigyelés javítja a munkamorált és a hatékonyságot.
Az elkövetkező hónapokban nagy terhet fog jelenteni a költségvetés és a zárszámadás egyidejűleg való elkészítése. Ezért összehangolt munkára lesz szükség
Munkakapcsolatok: az intézményekkel kialakított jó munkakapcsolat elősegíti, hogy a feladatok zökkenőmentesen végrehajthatók. A kisebbségi önkormányzatokkal való kapcsolattartást a jelenleginél magasabb szintre kell helyezni, hogy a megállapodásban rögzítettek betarthatók legyenek. (határidők betartása, jobb kommunikáció - ne csak probléma esetén jöjjenek be). A társosztályokkal való kapcsolat a munka menetében kiegyensúlyozott, ha adódik probléma hatékony együttműködéssel megoldható, ebből konfliktus még nem keletkezett
Általános tapasztalatok: A feladatok sokrétűsége az osztály munkájában és az elkövetkezendő időszak feladatainak maradéktalan ellátása az ismert létszám alapján (pozitívan befolyásolja az osztály munkáját a közcélú munkaerő személyi összetétele) akkor lesz optimális, ha a munkaköri feladatok áttekintésre kerülnek, és az új munkaköri leírások közel azonos terheket rónak mindenkire. Jobban érvényesülnie kell annak a szemléletnek, hogy egy munkából ne csináljunk kettőt, (pl. a bizonylat első kézben történő megjelenésekor kerüljön rá minden olyan adat, amely a következő munkafázisban kellő információt szolgáltat - ne a könyvelés rohangáljon, hogy mi akar ez lenni. ) A munkafolyamatok egymásra épülése magával vonja a másik munkájára való rálátás szükségszerűségét, és ha nem is teljes mértékben, de körvonalaiban ezen a szinten ismerni kell a következő munkafázisban elvégzendő feladatot. Az új szakfeladat-rend és az új számviteli változások sokkal nagyobb odafigyelést kívánnak meg tőlünk.
Vagyongazdálkodás, ingatlangazdálkodás, földhaszonbérletek:
A vagyonkatasztert már csaknem 13 éve kellett volna Önkormányzatunknak lefektetnie elektronikus formában, mivel ez a vagyongazdálkodás egyik pillére. Ez az alapnyilvántartás a mai napig nem tudta hivatalunk elkészíteni. A napokban megérkezik az elektronikus nyilvántartás lefektetéséhez szükséges program, így elkezdődhet ez a nagy volumenű munka, melynek során - a földhivatali adatbázisra támaszkodva - minden egyes papír alapú kartont át kell nézni, fel kell vinni számítógépre, és pótolni kell az esetleges hiányosságokat. Hivatalunk erre a munkára a köztisztviselők mellett közcélú foglalkoztatásban alkalmazottak munkájára is támaszkodik majd. Szükség van erre annál is inkább, mivel szoros határidőt tűztünk ki magunk elé. Az ingatlan- és vagyongazdálkodás a Polgármesteri Hivatal többszöri átszervezésnek szövevényes hálójában mintegy 5 ügyintéző feladatkörében jelent meg. Voltak olyan témák is, melyeket a volt osztályvezető személyesen intézett. A folyamatos személyi változások következtében nincs egységes alap, egyfajta jól kialakult, gyakorlatias ügymenet. A vonatkozó helyi rendeletek hiányosságait, kuszaságát, nehézkességét kívánják orvosolni a 2010. januárjában életbe lépő, magasabb szintű jogszabályok alapján készített rendeletek. Az önkormányzati ingatlan-bérbeadást nagymértékben nehezíti, hogy az emberek számára életcél lett önkormányzati bérlakásba bekerülni, hiszen a bérletek lejárta nem jelenti azt, hogy a bérlőnek más úton kell rendeznie lakhatását. Itt említeném meg azt a Képviselő-testület által már ismert problémát, mely a bérlők közüzemi- és lakbérhátralékainak nagyságát, felhalmozódását foglalja magába. Az elkövetkezendő évben hivatalunknak szándékában áll ezeknek a felhalmozódott hátralékokat minimálisra csökkenteni, és megtenni azokat a szükséges lépéseket, melyek már régóta esedékesek. Ez a feladat rengeteg egyeztetést kíván meg a közüzemi szolgáltatókkal és a bérlőkkel egyaránt. Jelenleg a sorozatos jegyzőkönyvek felvétele és az egyeztetés az egyedüli "fegyverünk" ezekben a helyzetekben. A lakásgazdálkodással kapcsolatos feladatokat nehezíti, hogy a Bácsalmási Közszolgáltatási Nonprofit Kft. hatályos szerződése nem fogalmazza meg egyértelműen az ingatlangazdálkodással kapcsolatos feltételeit. Amennyiben a cégbíróság döntése alapján már nem tartozik majd a közhasznú tevékenységek közé az ingatlangazdálkodás, az további feladatokat terhel majd az egész gazdasági osztályra (pl.: átadás-átvételek, fogyasztóváltozás bejelentések teljes ügyintézése). Kaotikus a helyzet a földhaszonbérletek területén is, hiszen még azzal sincs pontosan tisztában az Önkormányzat, hogy mennyi területe van, és azok hol helyezkednek el. Ezen probléma gyökere visszavezet a vagyonkataszter hiányosságára. A feladattal megbízott ügyintéző 2009 márciusa óta foglalkozik a vagyongazdálkodást érintő kérdésekkel, és jelenleg is szinte minden héten felmerül olyan téma, mely kutatást, nyomozást igényel. Sokszor napok telnek el, mire előkerülnek fontos iratokat, szerződéseket.
Mindent összevetve az a tapasztalat, hogy az egységes, mindenkire érvényes szabályozás és a kötelező alapnyilvántartás hiányzott az utóbbi években erről a területről.
Amennyiben hatályosak lesznek az új helyi rendeletek, akkor következik el annak az ideje, hogy a bérlőkkel, leendő bérlőkkel megismertessük a változásokat, megkövetelve a helyes magatartást (bérleti díjak fizetés, közüzemi díjak fizetése, határidők betartása).
Vagyon és lakásgazdálkodás:
A terület több szempontból is elhanyagolt, amin a legsürgősebben kell változtatni. Alapvető, hogy a vagyonnal kapcsolatos jogszabályi előírásokat betartsuk, a folyamat a vagyonkataszteri program megvásárlásával beindult. Nagy segítség a feladatra (rögzítés a programba) felvett közcélú fiatalember alkalmazása. Megállapítható az elmúlt időszak tapasztalatai alapján, hogy a város üzemeltetési és vagyongazdálkodási feladatok egy munkakörbe szervezése nem szerencsés, mivel az munkák torlódásához vezetett. A feladat szétbontása a következő év feladata lesz. A munkát eddig nehezítette a vonatkozó rendeletek alkalmazásának részleges hiánya, ami abból adódott hogy a lakásrendeletet nehéz volt alkalmazni. A Képviselő-testület egyedi megoldásaihoz, ötleteihez nem minden esetben volt meg a rendeleti háttér, vagy legalábbis nem volt aktualizálva. Fontos, hogy a helyi rendeletek karban legyenek tartva, mert csak így lehet a testületet szakmai szempontból tájékoztatni arról, hogy miben gondolkodhat és miben nem. Ezzel a hivatal munkáját is segítenénk, mert addig egy témában nem kell fölösleges köröket lefutni, amíg a rendeletek eleve másról szólnak.
Beruházás, pályázatok:
A terület jelenleg sürgős beavatkozást igényel, amely az osztályvezető feladata is. A feladat komplex kezelésének hiánya több területen is megmutatkozik, az elhúzódó eljárások (pl. közbeszerzés) tovább bonyolítják a helyzetet. Nem szerencsés az a kialakult gyakorlat, hogy a bizonyos tervezői és beruházói feladatok egy munkakörbe tartoznak. A beruházó kollégák munkáját nehezíti, hogy az utóbbi időben a hektikus pályázati kiírásokat, emiatt a testület sűrűn változó elképzeléseit tervezési szinten, minden más munkát félre téve azonnal teljesíteni kellett - a rövid pályázati határidők miatt. Ugyanakkor dicséretes az a rugalmasság, amellyel ezeket a sűrűn változó elképzeléseket lekövetik, kezelik.
Tisztelt Képviselő-testület!
Az eddigi huszonhárom oldalon csak vázlatos áttekintést adhattam a hivatal munkájáról, annak mélységeire ez az előterjesztések között is nagyméretűnek számító anyag sem elegendő. Arra talán mégis használható, hogy a Testület betekintést nyerjen a hivatali munkába, és a köztisztviselőket foglalkoztató problémákat, eredményeket, feladatokat is megismerje. Tudom, hogy az elmúlt évek viharos eseményei nem tették lehetővé, hogy hasonlóan őszinte és kendőzetlen tájékoztatót kapjanak. De nagyon fontosnak tartom, hogy elinduljunk ezen az úton, és a Képviselő-testület pontosan tájékozódjon az itt folyó munkákról, feladatokról és sikerekről, hiszen csak ezen az alapon lehet továbbvinni azt a jól kialakult munkakapcsolatot, ami az elmúlt egy évben jellemezte a Testület és a Hivatal együttműködését.
Bácsalmás, 2009. december 10.
A Polgármesteri Hivatal minden dolgozója és a magam nevében is áldott karácsonyt, kellemes ünnepeket, és boldog új évet kívánok a Képviselő-testület minden tagjának:
Dr. Keresztury Monika jegyző |
